Anne-Charlène Bezzina : “Ce n’est pas une nouvelle constitution, mais de nouvelles pratiques politiques qui nous permettront de nous entendre”

Pour Anne-Charlène Bezzina, constitutionnaliste et maître de conférences en droit public à l’université de Rouen, le risque d’instabilité gouvernementale est réel mais celle-ci pourrait, à terme, engendrer des rapports politiques moins conflictuels au sein de l’Assemblée nationale et entre les différents pouvoirs.

Allons-nous revenir au temps de l’instabilité parlementaire de la IV^e République ?

Anne-Charlène Bezzina : Cela l’évoque, mais le contexte politique était différent. Nous avions l’habitude que notre vote uninominal à deux tours dégage des majorités fortes. Sous la IV^e, le scrutin proportionnel avait banalisé un tripartisme parlementaire avec lequel le gouvernement devait composer. Dès 1947 a émergé le gouvernement de la Troisième Force, qui regroupait des mouvements politiques aussi variés que la Section française de l’Internationale ouvrière (SFIO), l’Union démocratique et socialiste de la Résistance, les radicaux, le Mouvement républicain populaire ou encore les modérés. Ils avaient des orientations très différentes mais se sont accordés pour former une gouvernance. Sans revenir à la IV^e République, nous avons connu, sous la V^e, des moments sans grande majorité. Le général de Gaulle voulait s’extraire du régime des partis : avoir des majorités franches pour que les coalitions d’appareil ne confisquent pas le scrutin aux Français. Il n’empêche. Avant 1962, il ne pouvait compter que sur une majorité d’à peine plus de deux-cents députés à l’Assemblée nationale. Plus tard, en 1988, la coalition sous Michel Rocard a fonctionné comme celles du deuxième mandat d’Emmanuel Macron, où la majorité avait dû trouver moyen de s’élargir un peu pour voter des lois. Aujourd’hui, la situation est inédite, déjà parce que la majorité du Nouveau Front populaire est très relative et qu’elle est elle-même le résultat d’alliances entre plusieurs partis. Nous n’avons jamais cumulé cohabitation de l’exécutif et une telle fracturation de l’Assemblée. Est-ce que ces partis vont pouvoir encore s’élargir pour atteindre la majorité absolue des 289 députés ? Cela ne semble pas gagné.